戦国時代の城主・城代・城番の違いとは？城を預かる武将の役割を徹底解説

戦国時代の城について調べていると、

• 城主
• 城代
• 城番

という言葉が頻繁に出てきます。

どれも「城を管理する人」のように見えるため、

「城代は城主の部下なのか」

「城番と城代は何が違うのか」

「城代も実質的には城主なのではないか」

「城番はただの警備兵なのか」

と混乱しやすいところです。

最初に結論を言えば、これらは全国共通の一本の階級表に並べる言葉ではありません。

大まかには、

• 城主：その城を本拠・居城として支配する主体
• 城代：城主・主君などに代わって城や地域を預かる者
• 城番：城の守備・警備・維持を担う者、またはその役

と整理できます。

しかし実際には、戦国期の城の支配形態は非常に多様です。

城代が軍事だけでなく、

• 周辺地域支配
• 知行宛行
• 普請
• 家臣統制
• 外交

まで担当することもあります。

逆に城番という言葉も、単なる門番や見張りのような役だけを意味するとは限りません。

重要な城へ有力武将が配置される場合もあります。

この記事では、城主・城代・城番の違いを、制度上の固定ランクではなく、

誰の城なのか、誰の代理なのか、どこまでの権限を持っていたのか

という観点から整理します。

まず結論｜城主・城代・城番の違い

最初に大まかな違いを整理します。

ただし、

城主
↓
城代
↓
城番

という全国共通の固定階級があったわけではありません。

城代が非常に大きな権限を持つ例もあります。

また城番に有力武将が任命されることもあります。

重要なのは役職名だけで序列を決めることではなく、

• 誰が任命したのか
• どの城を預かったのか
• どの地域を支配したのか
• 軍事権限がどこまであったのか
• 行政権限も持っていたのか

を見ることです。

「城の責任者」は一種類ではない

戦国時代の城は、現代の公共施設のように一つの管理者制度で統一されていたわけではありません。

大名が自ら居住する本城もあります。

有力家臣が持つ城もあります。

新しく攻略した城へ、信頼できる家臣を配置することもあります。

敵との境界にある支城へ守備隊だけを置く場合もあります。

つまり城によって、

• 政治拠点
• 軍事拠点
• 地域支配拠点
• 国境監視
• 兵站拠点
• 一時的な前線基地

など役割が違います。

当然、そこへ置かれる人物の権限も異なります。

城主・城代・城番を理解するには、

その城が大名の領国支配の中で何を担っていたのか

を見る必要があります。

城主とは何か

城主は文字通り、その城の主となる人物を指します。

ただし「城主」という言葉も、すべて同じ規模の人物を意味するわけではありません。

戦国時代には、

• 一国規模を支配する大名
• 一郡規模を支配する国衆
• 一地域を支配する在地領主
• 大名から城を与えられた有力家臣

など、さまざまな規模の城主が存在します。

つまり、

城を持っている＝戦国大名

ではありません。

小規模な山城の城主もいれば、広大な領国を持つ大名の本城主もいます。

城主＝大名ではない

「一城の主」という言葉には、自立した武将という響きがあります。

しかし城主のすべてが独立大名だったわけではありません。

戦国大名の家臣でも、城を与えられ、その城と周辺地域を管理する場合があります。

たとえば有力家臣が、

• 城
• 城下
• 周辺村落
• 兵士

を任されることがあります。

その人物は城主と呼ばれても、主君である戦国大名へ従属しています。

したがって、

城主＝独立勢力

でもありません。

城主という言葉は、政治的独立性よりも、

特定の城を本拠として支配する立場

に注目した表現として理解すると分かりやすいでしょう。

城代とは何か

城代は、簡単に言えば、

城主や主君に代わって城を預かる人物

です。

「代」という文字が示すように、代理としての性格があります。

主君本人がその城に常駐できない場合、

• 信頼できる家臣
• 一族
• 有力武将

を城代として置くことがあります。

しかし、「留守番」とだけ考えると実像を見失います。

重要な前線城や地域支配拠点を預かる城代には、大きな権限が与えられることがあります。

城代は単なる留守番ではない

城代という言葉から、

「城主が旅行している間だけ城を見る人」

のような印象を持つかもしれません。

しかし戦国期の城代は、それよりはるかに大きな役割を担う場合があります。

たとえば、

• 城の軍事指揮
• 城兵統率
• 周辺地域の支配
• 普請
• 年貢・役負担
• 知行関係
• 他勢力との交渉

まで任される例があります。

特に大名が新しい地域を攻略した場合、その地域に自ら常駐するとは限りません。

城代を置き、

この城と地域を自分に代わって支配せよ

と命じることで領国支配を広げます。

城代は、戦国大名の領国拡大を支える重要な存在でした。

沼田城の真田昌幸に見る城代の権限

城代の具体例として非常に分かりやすいのが真田昌幸です。

天正8年（1580）、武田勝頼の命を受けた真田昌幸は、上野国の沼田城を攻略しました。

翌天正9年（1581）、武田勝頼から昌幸へ出された条目が残っています。

この文書について長野市デジタルミュージアムは、昌幸が沼田城代となり、

• 普請役の賦課
• 知行宛行
• 行政
• 会津蘆名氏や常陸佐竹氏との外交

などの権限を認められていたと解説しています。

これは重要な点です。

昌幸は単に、

沼田城を守っていなさい

と命じられたわけではありません。

沼田領支配そのものを任されていました。

つまり城代は、場合によっては、

一城の軍事責任者であると同時に、地域統治の代理者

でもあったのです。

城番とは何か

城番は、城を守備・警備する役を指します。

「番」という言葉には、

• 見張る
• 守る
• 勤務する

という意味があります。

城番は、

• 城門警備
• 城内警戒
• 敵襲への備え
• 城施設の維持
• 守備兵の指揮

などに関わる場合があります。

ただし城番も全国共通の固定職ではありません。

城によって規模も重要度も違います。

前線の重要城なら、有力武将が配置されることもあります。

城番は単なる門番なのか

城番という語から、

「門の横に立って見張る兵士」

を想像するかもしれません。

しかしそれだけではありません。

戦国期の城番は、場合によっては、

城そのものを任される武将

を指すことがあります。

小和田哲男『秀吉の城』では、木下藤吉郎（のちの羽柴秀吉）が織田信長から横山城の「城番」に任じられた段階が取り上げられています。

横山城は、浅井氏との戦いにおける重要な拠点でした。

そこを任されるということは、単なる門衛ではありません。

城の防御、軍事運用、周辺地域への対応を含む重要任務です。

つまり、

城番＝下級警備兵

という固定観念も避ける必要があります。

城代と城番は何が違うのか

両者の違いを簡単に整理すると、

城代

主君・城主の代理として城を預かり、場合によっては周辺地域支配まで担う。

城番

城の守備・警備・維持を担う役として使われることが多い。

という違いがあります。

ただし境界は必ずしも明確ではありません。

重要な城を預かる城番が実質的に大きな権限を持つ場合もあります。

逆に城代という名称でも、どこまで行政権を持つかは家・時期によって異なります。

したがって、

城代は管理職
城番は一般社員

のような現代的な固定序列に置き換えるのは適切ではありません。

城主と城代は何が違うのか

最も基本的な違いは、

城主は城の主体的な支配者であり、城代は誰かの代理として城を預かる

という点です。

城主Aが別の本拠にいる場合、

城Bを家臣Cに預ければ、

Cは城Bの城代になる

というイメージです。

ただし戦国期には支配関係が変化します。

城代として配置された人物が、後にその地域を正式に与えられ、城主となることもあります。

このため、一人の武将でも時期によって、

城番
↓
城代
↓
城主

のように役割が変化する場合があります。

ただし、これは全国共通の昇進階級ではありません。

その武将の具体的な経歴の結果です。

同じ城でも支配者が変われば役職も変わる

戦国時代の城は、何度も支配者が変わります。

敵に奪われれば、その城へ新しい守備責任者が置かれます。

旧城主一族が追放され、

• 新大名の城代
• 新大名の家臣
• 城番

が配置されることがあります。

その後、領国支配が安定すると、新しい城主が置かれる場合もあります。

つまり「○○城主一覧」を見るときも、

この人物は城の所有者・領主だったのか

それとも

上位権力から派遣された城代だったのか

を確認する必要があります。

沼田城に見る城主・城代の交代

沼田城は、城主と城代の違いを見るのに非常に分かりやすい城です。

沼田市公式の年表では、支配者が次々に変化します。

沼田氏

天文元年（1532）頃、沼田顕泰が沼田城を築いたとされています。

沼田氏は地域の在地領主であり、沼田城を本拠としました。

上杉氏の支配

永禄3年（1560）、上杉謙信の関東進出により沼田城は上杉氏の支配下となり、上杉氏の城代が置かれます。

北条氏の支配

天正6年（1578）、北条氏邦の支配下となり、北条方の城代が配置されました。

武田・真田氏の支配

天正8年（1580）、真田昌幸が攻略。

以後、武田氏支配下の重要城となり、真田氏系の城代が置かれます。

真田信幸が城主へ

天正18年（1590）、小田原征伐後、真田昌幸の嫡男・信幸が沼田領を与えられ、沼田城主となります。

同じ沼田城でも、

• 在地領主の本城
• 上杉氏の城代支配
• 北条氏の城代支配
• 武田・真田氏の城代支配
• 真田信幸の居城

と役割が変化しました。

この事例を見るだけでも、

城主と城代は単なる呼び名の違いではない

ことが分かります。

木下藤吉郎と横山城の「城番」

木下藤吉郎の経歴にも、城番と城主の違いを見ることができます。

織田信長が浅井氏と戦っていた時期、木下藤吉郎は横山城を任されました。

小和田哲男『秀吉の城』では、

信長に認められ、横山城の城番に

という段階と、

「一国一城の主」となった長浜城

という段階が別々に扱われています。

横山城の城番時代、木下藤吉郎は信長の家臣として重要な軍事拠点を預かっています。

しかし横山城そのものを独立した領主として所有していたわけではありません。

その後、浅井氏滅亡後に長浜城を築き、北近江の支配を任されることで、秀吉の立場は大きく変わります。

つまり、

城を守る任務を受けることと、自分の城・領地を持つことは同じではない

のです。

城主になった後は何が変わるのか

城主になると、単に城の建物を管理するだけではありません。

その城を中心とした地域支配を任される場合があります。

具体的には、

• 城下の整備
• 家臣配置
• 村落支配
• 年貢
• 普請
• 軍役
• 周辺城郭の統制

などに関わります。

戦国後期から近世初頭になると、城と城下町を中心に地域支配を進める傾向が強まります。

沼田市も、真田信幸が沼田城主となった後、城郭整備や町割が進み、城下町としての形態が完成したと説明しています。

つまり城主という立場は、

城そのものだけでなく、城を中心とした領域社会の支配者

という意味を持つ場合があります。

支城・境目の城では誰が城を守ったのか

戦国大名は一つの城だけで領国を守っていたわけではありません。

本城の周囲には、

• 支城
• 境目の城
• 街道を押さえる城
• 港を押さえる城
• 山道を監視する城

などが配置されます。

大名本人がすべての城に住むことはできません。

そのため、

• 一門
• 有力家臣
• 国衆
• 城代
• 城番

を各城へ配置します。

特に敵国との境界にある「境目の城」は重要です。

敵の侵攻を最初に受ける可能性があるため、信頼できる武将を置く必要があります。

城を誰に預けるかは、人事であると同時に軍事戦略でした。

城代と地域支配

重要な城代は、城壁の管理だけをしていたわけではありません。

城は地域支配の中心でもあります。

たとえば真田昌幸の沼田城代時代には、武田勝頼の条目によって、

• 普請役
• 知行宛行
• 地域行政
• 外交

まで一定の権限が認められていました。

ここから分かるのは、

城代が主君の地域支配権を代行する場合がある

ということです。

特に新領国では、中央から派遣された有力家臣が城代となり、その地域を統治することがあります。

その意味では城代は、

軍事司令官

だけでなく、

地方統治者

という側面も持ち得ます。

城番と軍事警備

城番の中心的役割は、城を守ることです。

敵襲があれば、

• 城門を閉じる
• 城兵を配置する
• 武器を準備する
• 周辺へ警戒を出す

必要があります。

平時でも、

• 警備
• 施設維持
• 火災対策
• 武具管理

などが必要です。

城は放置しておけば使える施設ではありません。

土塁・堀・柵・建物などの維持には人手がかかります。

そのため「城番」は、戦時だけ存在する仕事ではなく、平時の城郭維持にも関係します。

本城・支城・付城で役割は違う

すべての城が同じ目的で築かれたわけではありません。

本城

大名・領主の政治・軍事中心。

支城

領域内の重要地点を支配する拠点。

境目の城

敵国との境界を監視・防衛。

付城

敵城を包囲・監視するため攻撃側が築くことがある城。

城の性格が違えば、そこを預かる人物の仕事も違います。

本城の城代なら大きな行政権限を持つかもしれません。

境目の城なら軍事警戒が最優先になります。

付城なら、敵城を封鎖する軍事任務が中心になります。

したがって「城代とは何をする人か」という質問にも、

どの城の城代か

という条件が必要です。

江戸時代の「城代」と混同しない

「城代」と聞くと、大坂城代を思い浮かべる人もいるでしょう。

江戸時代の大坂城代は、幕府の重要職として制度化されました。

近世中後期には、大坂城代は大坂城守衛だけでなく、地域支配に関係する役人を指揮・監督する職務を担いました。

しかし、

江戸幕府の大坂城代制度を、そのまま戦国時代の城代へ遡って適用してはいけません。

戦国期の城代は、各大名家の領国支配・軍事体制の中で置かれる役です。

名称が同じでも制度的位置づけが同じとは限りません。

Article 102で説明した「家老」「奉行」などと同様、

後世に制度化された役職像を戦国期へそのまま当てはめない

ことが重要です。

城主不在時は誰が城を動かしたのか

城主が出陣すれば、城には誰かを残す必要があります。

本城が無防備では、敵に奪われる危険があります。

そのため、

• 一門
• 重臣
• 留守居
• 城代
• 城番

などが城を守ります。

ただし、誰を残すかは大きな政治問題です。

本城には、

• 家族
• 宝物
• 文書
• 兵糧
• 武器

など重要なものがあります。

信頼できない家臣には任せられません。

つまり城を預けられるということ自体が、主君からの信頼を示す場合があります。

戦国大名はなぜ城代を置いたのか

戦国大名が勢力を拡大すると、支配する城が増えます。

しかし大名本人は一人しかいません。

そこで必要になるのが代理支配です。

重要地域へ城代を置けば、

• 軍事指揮
• 地域支配
• 家臣統制
• 情報収集
• 敵への対応

を任せることができます。

つまり城代制度は、

大名が自分の身体一つでは直接支配できない広い領域を統治するための方法

でもあります。

大名権力が拡大すればするほど、信頼できる代理人の重要性も高まります。

城郭ネットワークから見る城代・城番

一つの城だけを見ると、

「誰が城主だったか」

で終わってしまいます。

しかし戦国大名の領国には多数の城があります。

それぞれに、

• 城主
• 城代
• 城番
• 守備兵

が配置されます。

これらを結ぶのが街道や情報網です。

敵が侵入すれば前線城が知らせを送り、周辺城が援軍を出し、本城が軍勢を動員します。

Article 104・105で扱った、

• 兵站
• 行軍
• 街道
• 補給

も城郭ネットワークと結びつきます。

城は単独で存在するのではなく、

領国を支える軍事・行政・交通ネットワークの節点

なのです。

誰を城代・城番として配置するかは、そのネットワークを誰に任せるかという問題でもありました。

よくある誤解

誤解1｜城主・城代・城番は固定階級だった

全国共通の固定階級ではありません。

家・地域・時代によって権限が異なります。

誤解2｜城代は城主が留守の間だけ働く人

城代が長期間城を預かり、地域支配まで担当する例があります。

単なる短期留守番ではありません。

誤解3｜城番は門番だった

警備は重要な仕事ですが、有力武将が重要城の城番を務める例もあります。

木下藤吉郎の横山城番がその一例です。

誤解4｜城主はすべて大名

家臣や国衆が城主となる場合もあります。

「城を持つ＝独立大名」ではありません。

誤解5｜城代は必ず城番より上

そう単純には言えません。

名称・権限・役割は各大名家によって異なります。

誤解6｜江戸時代の大坂城代と戦国期の城代は同じ制度

名称は同じでも制度的背景が異なります。

江戸幕府の職制をそのまま戦国期へ当てはめてはいけません。

誤解7｜城主が変われば城は必ず建て替えられた

支配者が変わっても既存城を利用・改修する場合があります。

城は政治・軍事資産として継承されることがあります。

まとめ

戦国時代の城主・城代・城番は、似ているようで役割が違います。

大まかに整理すれば、

• 城主：城を本拠として支配する主体
• 城代：主君・城主の代理として城や地域を預かる者
• 城番：城の守備・警備・維持を担う者・役

と理解できます。

ただし、これを固定階級表にしてはいけません。

真田昌幸が沼田城代として持ったように、城代が広い行政・外交権限を持つことがあります。

木下藤吉郎が横山城番を務めたように、城番も重要な軍事拠点を任される役となる場合があります。

沼田城では、

• 沼田氏の城主
• 上杉氏の城代
• 北条氏の城代
• 武田・真田氏の城代
• 真田信幸の城主

という変化を見ることができます。

同じ城でも、誰が支配し、誰が代理として預かるのかによって政治的位置づけは変わります。

城を見るときは、

誰が城主だったか

だけでなく、

誰が城を預かり、誰が守り、その城を通じてどの地域を支配していたのか

まで見ると、戦国時代の城郭ネットワークがより立体的に見えてきます。

参考資料

1. 長野市デジタルミュージアム／真田宝物館
   「武田勝頼条目」
   天正9年6月7日。
   真田昌幸が沼田城代として、軍事だけでなく普請役賦課・知行宛行・外交などの権限を持ったことを解説。
2. 沼田市
   「沼田城真田氏関係年表」
   沼田氏、上杉氏城代、北条氏城代、真田氏城代、真田信幸城主などの変遷。
3. 沼田市
   「沼田城跡」
   真田昌幸の攻略、真田信幸の沼田城主就任と城郭整備。
4. 小和田哲男
   『秀吉の城―城郭から読みとく天下統一の覇業史』
   早稲田新書。
   横山城の城番から長浜城の「一国一城の主」への変化を扱う。
5. 岡田悟ほか
   「庄内藩の城代屋敷と町奉行所について」
   日本建築学会計画系論文集617号。
   近世の城代制度を扱う参考資料。
   戦国期へそのまま適用しない。

FAQ

城主と城代は何が違いますか？

城主はその城を本拠として支配する主体で、城代は主君や城主の代理として城を預かる者と考えると分かりやすいです。ただし具体的な権限は家・時期によって異なります。

城代と城番は何が違いますか？

城代は代理統治者として地域支配まで担当する場合があります。城番は城の守備・警備を担う意味で使われることが多いですが、重要城の城番には有力武将が任命される例もあります。

城番は下級武士ですか？

必ずしもそうではありません。横山城の木下藤吉郎のように、重要拠点の城番を有力武将が務める例があります。

城代は城主が帰ってくるまでの留守番ですか？

短期的な代理だけとは限りません。真田昌幸の沼田城代のように、長期間にわたって地域行政・軍事・外交を担う場合があります。

城主は大名ですか？

大名の場合もありますが、国衆や大名家臣が城主となることもあります。城主と大名は同義ではありません。

真田昌幸は沼田城主だったのですか？

天正8年以降、武田氏支配下で沼田城攻略と地域支配を担い、史料解説では「沼田城代」とされています。その後、1590年に嫡子真田信幸が沼田城主となりました。

木下藤吉郎は城番だったのですか？

織田信長の浅井攻めの時期に横山城を任され、城番として活動しました。その後、長浜城を築き、北近江支配を任される立場へ進みます。

江戸時代の大坂城代も同じ意味ですか？

「主君・幕府の代理として城を預かる」という共通性はありますが、大坂城代は江戸幕府の制度化された重要職です。戦国期の城代をその制度へそのまま置き換えるべきではありません。

城番は何人くらいいたのですか？

全国共通の人数はありません。城の規模、重要度、時期、敵との位置関係などによって異なります。

城代には行政権もありましたか？

例によってはあります。真田昌幸の沼田領支配では、普請役、知行宛行、外交など広い権限が認められていました。